ТЭК РОССИИ И МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В НЕФТЕГАЗОВОМ СЕКТОРЕ. Топ-15 событий года

	Событие	Краткое описание
1	Объявление «Роснефтью» о завершении покупки холдинга ТНК-ВР	21 марта «Роснефть» объявила о завершении сделок по приобретению ТНК-BP, консолидировав на своем балансе 100%-ный пакет акций холдинга. Руководители «Роснефти» и BP сообщили  В. Путину о завершении сделки по ТНК-BP. Покупка позволила «Роснефти» выйти в мировые лидеры среди публичных компаний по уровню добычи. Но тем не менее остается вопрос — адекватен ли заплаченный акционерам британо-российского холдинга бонус, составивший примерно 16 млрд долл. (премия к рыночной цене ТНК-ВР), за отраслевое первенство? Ведь даже пресловутый синергетический эффект от слияния, по версии главы «Роснефти» Игоря Сечина, определен уровнем в 10 млрд долл., что даже в перспективе не компенсирует в полной мере понесенных в ходе сделки по поглощению ТНК-ВР переплат.
2	Либерализация правил экспорта сжиженного природного газа	6 ноября премьер-министр России Дмитрий Медведев подписал распоряжение о внесении в Государственную думу законопроекта, направленного на регулирование внешнеторговой деятельности экспортёров сжиженного природного газа. 2 декабря документ утвердил президент РФ Владимир Путин. Итак, Правительство постепенно переходит от обсуждений вопроса либерализации экспорта СПГ к юридической трактовке и закреплению основных поправок в закон «Об экспорте газа». На самом деле попирания своей монопольной мощи «Газпром» почти не почувствует. Конфигурация в этом контексте стала понятна несколько раньше, а не сегодня. Относительно автономных от госконцерна проектов лишь два — «Ямал СПГ» и «Сахалин-1». И оба эти проекта в поправках, при внимательном рассмотрении, не нуждаются. Проект «Ямал СПГ» имел уникальное агентское соглашение с «Газпромом», которое позволяло ему самостоятельно продавать газ, оплачивая символическую комиссию и возлагая на «Газпром» таможенные процедуры — с последующей передачей газа акционерам «Ямал СПГ» для их самостоятельного распоряжения объемами. И сегодня НОВАТЭК все активней контрактует газ проекта «Ямал СПГ», заявляя новых покупателей. А для газа с «Сахалина-1» изначально был предоставлен исключительный экспортный статус как для СРП-проекта.
3	Подписание соглашений о поставках российской нефти  в Китай	21 июня Игорь Сечин и президент CNPC Чжоу Цзипин в присутствии президента РФ Владимира Путина и первого вице-премьера госсовета КНР Чжана Гаоли подписали долгосрочное соглашение по поставкам нефти. «Объем — 365 миллионов тонн в течение 25 лет, оценочный объем сделки — 270 миллиардов долларов», — рассказал глава «Роснефти» Игорь Сечин. Продолжающееся ухудшение отношений России с ЕС в энергетической сфере делает вопрос диверсификации экспорта углеводородного сырья в восточном направлении все более актуальным.
		29 июля  «Роснефть» начала поставлять в Китай дополнительные объемы нефти. Причем прирост последовал, несмотря на угрозы «Транснефти» остановить прокачку сырья по ВСТО ввиду некомплекта документов по контракту. Можно считать, что такой результат достигнут прежде всего стараниями главы «Роснефти» Игоря Сечина, объявившего Китай ключевым стратегическим партнером России. Тем не менее, расширение экспорта на восток чревато серьезными рисками: например, уже отмечена недозагрузка сырьем Омского НПЗ «Газпром нефти». Кроме того, есть проблема переброски нефти с западного направления на восточное, но для такого структурного передела нужны новые транспортные мощности, а «Транснефть» не спешит брать на себя новые «инфраструктурные» издержки.
		20 ноября поставки сырой нефти в Китай с 1 января 2015 года увеличатся на 5 млн тонн в год. Об этом говорится в проекте федерального закона «О ратификации соглашения между правительством РФ и правительством КНР о расширении сотрудничества в сфере торговли сырой нефтью», внесенном на рассмотрение в Госдуму. План расширения поставок российской нефти в Китай получил полную юридическую поддержку. На минувшей неделе правительство России внесло в Госдуму законопроект о ратификации российско-китайского межправительственного соглашения о расширении поставок нефти в Китай, подписанное 22 марта 2013 года. Теперь очевидно, что национальная энергетическая стратегия имеет все больший восточный уклон. И эти соображения приверженцев восточного вектора вполне логичны, если смотреть с позиций перспективности растущего рынка стран АТР. Однако, если внимательно проанализировать экономику контрактов, то все не столь однозначно. И коммерческие достижения на поверку могут быть не столь значительны, как ожидалось изначально.
4	Утверждение Президентом РФ Арктической стратегии развития до 2020 года	20 февраля Владимир Путин утвердил Стратегию развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года. Российское руководство сделало важный шаг в части закрепления плана действий РФ в Арктике — одной из главных перспективных кладовых углеводородного сырья. В документе зафиксировано, что арктическая база РФ будет способствовать значительному обеспечению потребностей в углеводородных, водных и биологических ресурсах, а также прочих видах стратегически важного сырья. Утверждение документа может стать катализатором к началу формирования резервного фонда месторождений (его создание предусмотрено в «Стратегии»), куда могут быть отнесены невостребованные госкомпаниями шельфовые участки недр.
5	Облегчение налогового режима для шельфовых проектов и добычи трудноизвлекаемой нефти	5 июля Государственная дума приняла во втором и третьем, окончательном, чтении правительственный закон, регламентирующий дифференциацию ставок налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для трудноизвлекаемой нефти. Соответствующие изменения вносятся в гл.26 ч. II Налогового кодекса РФ. Власти который год пытаются разрешить проблему по созданию полноценной и эффективной системы налогообложения нефтегазовой отрасли. На деле же пока прорыва не происходит. К примеру, если взять принятые для нефтяников фискальные послабления по трудноизвлекаемой нефти, то здесь весь экономический эффект нивелируют вложения в инфраструктуру по обеспечению системы учета добычи. Правда, по шельфу принята реально действенная с точки зрения добытчиков инициатива: согласно документу, для всех морских блоков предусмотрены льготные ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) — от 30% стоимости сырья для проектов базового уровня до 5% — для арктических (взимается после того, как на месторождении будет выработан определенный объем запасов). Другое дело, что до серьезной добычи на шельфе еще очень далеко.
6	Принятие законопроекта о постепенном снижении экспортных пошлин и повышении НДПИ на нефть	18 сентября в правительстве РФ одобрили постепенное снижение экспортных пошлин и повышение НДПИ на нефть, сообщил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов по итогам заседания правительственной комиссии по бюджетным проектировкам. 20 сентября Госдума приняла во втором и третьем, окончательном, чтениях законопроект о формуле НДПИ на газ, снижении пошлин и повышении НДПИ на нефть. Документ принят с названием «О внесении изменений в главу 26 части второй Налогового кодекса РФ и статью 3.1 закона РФ «О таможенном тарифе». Для нивелирования растущего финансового дефицита Минфин предложил очередной «бюджетный маневр». Суть посыла Минфина — постепенно поднимать НДПИ для нефтяников, снижая экспортную пошлину. Программа индексации составлена на три предстоящих года — начиная с 2014-го года и заканчивая 2016-м. Этот маневр — не что иное, как очередная конфискация денег у нефтяной промышленности. По предварительным расчетам, Минфин ждет в казну порядка 174 млрд рублей допдоходов. Под соусом перенимания чужого опыта (пошлины с экспорта нефти нет ни в одной стране) подготовлено очередное репрессивное решение для отрасли. Нагрузка только вырастает: хотя бы потому, что Россия экспортирует примерно половину добываемой нефти, а НДПИ платится со всей.
7	Решение о замораживании тарифов естественных монополий в 2014 году	После долгих раздумий и поиска решений в борьбе с инфляцией власти решились на радикальные меры: 19 сентября было принято решение о заморозке роста тарифов в 2014 году на услуги естественных монополий. Об этом на заседании правительства заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. Позже последовало уточнение, что одобрена идея Минэкономразвития (МЭР) заморозить тарифы на газ и электроэнергию только для промышленности, а для населения индексацию сохранить, но на величину инфляции прошлого года с понижающим коэффициентом 0,7.
8	Начало строительства сербского участка «Южного потока» и дальнейшее продвижение проекта	24 ноября началось строительство сербского участка магистрального газопровода в районе с. Шайкаш, Южно-Бачский округ. «Газпром» продолжает форсирование «Южного потока». Стимулом к ускорению, прежде всего, является украинский фактор. И хотя вопросы с задолженностью Киева за поставки российского газа урегулированы — есть обещание должника полностью рассчитаться с «Газпромом» до конца года, транзитные риски сохраняются. К тому же никто не отменял последующих трудностей в переговорах России с Украиной по газовой проблеме.
9	Запуск «Газпромом» Киринского газоконденсатного месторождения	23 октября состоялся торжественный запуск в пробную эксплуатацию Киринского газоконденсатного месторождения, которое разрабатывает «Газпром» в рамках проекта Сахалин-3. Можно констатировать, что форсированию «Газпромом» ввода Киринского ГКМ поспособствовало усиление внутренней конкуренции на рынке СПГ-проектов. Тем не менее, ввод Киринского не позволяет говорить о его достаточности для загрузки проектируемого СПГ-завода на Сахалине, по крайней мере, на первом этапе освоения. Проблему ресурсной базы этого производства «Газпрому» позволит решить только поддержка со стороны прочих шельфовых проектов. Большую ставку «Газпром» делает на соседнее Южно-Киринское месторождение. И все с нетерпением ждут результатов разведочного бурения.
10	Продвижение переговоров о поставках российского газа в Китай и продажа доли в "Ямал-СПГ" CNPC	5 сентября в Санкт-Петербурге Председатель Правления ОАО «Газпром» Алексей Миллер и Председатель Совета директоров Китайской Национальной Нефтегазовой Корпорации (КННК, CNPC) Чжоу Цзипин в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями подписали Соглашение об основных условиях трубопроводных поставок природного газа из России в Китай по «восточному» маршруту. Документ носит юридически обязывающий характер. Итак, «Газпром» согласовал почти все параметры поставок газа в Поднебесную (включая такие важные характеристики, как объем и маршрут). В свою очередь НОВАТЭК уступил CNPC долю в Ямал-СПГ — теперь в проекте российского производителя газа помимо французской Total есть еще один крупный соинвестор, что позволяет говорить о начале форсирования мегапроекта.
11	Приобретение «Роснефтью» компании «Итера» и усиление конкуренции на внутреннем рынке газа	28 мая Инвестиционный комитет «Роснефти» одобрил приобретение 49% «Итеры» у Игоря Макарова и его партнеров. Госконцерн заплатит Игорю Макарову и его партнерам 3 млрд долл. Это событие нельзя считать сенсацией, так как «Роснефть» контролирует «Итеру» еще с февраля 2012 года. Но консолидация 100% акций компании на балансе «Роснефти» — очередное свидетельство серьезности амбиций главы госконцерна в части развития газового бизнеса. Игорь Сечин уверяет, что к концу 2020 года «Роснефть» сможет добывать 100 млрд кубометров газа.
12	Приобретение «Роснефтью» доли в компании «Северэнергия»	13 ноября Enel официально сообщила о завершении сделки по продаже 40% в компании Arctic Russia BV, которой, в свою очередь, принадлежит 49% «Северэнергии» — крупного добычного актива, владеющего лицензиями на разработку четырех нефтяных и газовых месторождений в ЯНАО. Пакет за $1,8 млрд продан компании «Итера» — структуре «Роснефти», на базе которой госкомпания формирует свои газовые активы.
13	Начало добычи и экспорта нефти с месторождения имени Требса и Титова	2 октября «Башнефть» начала экспортные поставки нефти с месторождений имени Требса и Титова в Ненецком автономном округе, сообщил глава компании Александр Корсик. По его словам, отгрузка ведется через Варандейский терминал. Столь знаковому успеху «Башнефти» предшествовала масса трудностей, связанных с угрозой потери лицензии. Были, к примеру, претензии по экологическим параметрам. После последовали вопросы к сейсмике — якобы лицензионное соглашение не позволяет проводить 3D геоисследование, и нужно было делать сейсмику в формате 2D (хотя понятно, что претензия высосана из пальца, так 3D-сейсмика более прогрессивна и эффективна, чем 2D). Тем не менее, компания преодолела сопротивление госрегуляторов, пытающихся отозвать у нее лицензию.
14	Подписание соглашения между «Роснефтью» и «Транснефтью» о расширении нефтепропускных мощностей в Китай	11 октября «Роснефть» и «Транснефть» подписали соглашения по увеличению объемов транспортировки нефти в Китай. Подписанный «Роснефтью» контракт с Пекином о существенном расширении поставок нефти в Поднебесную остро поставил вопрос об инфраструктурном обеспечении договоренностей. Это привело к серьезному спору о финансировании расширения трубопроводных мощностей системы ВСТО между госкомпаниями — «Роснефтью» и «Транснефтью». Нефтеконцерн тогда заявил, что обеспечивать «транспорт» — в прямых задачах «Транснефти», последняя же в ответ сетовала на экспортное преобладание «Роснефти» на востоке, не ставив в круг своих первоочередных задач оперативное подтягивание мощностей ВСТО под нужды поставщика.
15	Принятие «Газпромом» расширенной инвестпрограммы	29 октября Совет директоров ОАО «Газпром» утвердил Инвестиционную программу, бюджет (финансовый план), программу оптимизации (сокращения) затрат ОАО «Газпром» на 2013 год в новой редакции. Согласно корректировке, общий объем освоения инвестиций концерном в 2013 году составит 1 трлн 026,1 млрд рублей, что на 320,7 млрд рублей больше по сравнению со сметой, утвержденной в декабре 2012 года. Такой оптимизм весьма странен для газовой компании, так как рост капвложений намечен в условиях фискального ужесточения. К тому же недополученная прибыль образуется и в результате принятых правительством сдерживающих мер в части тарифных ограничений для естественных монополий. Ставки на газ «Газпрома» в 2014 году для промпотребителей индексироваться не будут, для населения предложена формула консервативного удорожания, с привязкой к макроэкономической инфляционной составляющей.