Топ-события 2013 в агропромышленном комплексе и пищевой промышленности России

	Событие	Краткое описание
1	Отставка Геннадия Онищенко с поста главы Роспотребнадзора	В конце октября Геннадий Онищенко был отправлен в отставку с поста главы Роспотребнадзора (занимал пост с 2004 г. и одновременно с 1996 г. был главным санитарным врачом РФ). В последние годы Роспотребнадзор по разным причинам активно применял практику ограничения ввоза в Россию отдельных видов зарубежной продукции. Сразу после отставки Г.Онищенко был назначен помощником премьер-министра России, однако активности на этом посту пока не проявил. Новый глава Роспотребнадзора еще не назначен, эти обязанности исполняет Анна Попова, в 2011-2013 гг. работавшая одним из заместителей Г.Онищенко.
2	Адаптация российского аграрного сектора к условиям Всемирной торговой организации и подготовка к сокращению госрасходов на сельское хозяйство	Последствия присоединения к ВТО для аграрного сектора РФ были весьма разноречивы. В наиболее сложном положении оказались производители свинины и мяса птицы. В ответ Минсельхоз пообещал не снижать в ближайшие годы объемы господдержки сельского хозяйства – через систему социального питания и другие механизмы «зеленой корзины». Согласно обязательствам, принятым Россией при вступлении в ВТО, на поддержку сельского хозяйства в 2012-2013 гг. государство сможет тратить 9 млрд долларов в рамках «желтой корзины», объем финансовых вливаний должен плавно снизиться до 4,4 млрд долларов в 2018 году. В то же время резкого повышения импорта в Россию сельхозпродукции зарубежного производства в 2013 году не произошло. В осеннем отчете Всемирного банка отмечалось, что именно сельское хозяйство наряду с транспортом были отраслями, поддерживавшими общий рост экономики. По данным Росстата, за 9 месяцев 2013 года рост производства в сельском хозяйстве составил 5,3% (в январе – сентябре 2012 года падение составило 2,9%, а по итогам 2012 года – 4,8%). В ходе декабрьской прямой линии Д.Медведев заявил о взрывном росте сельского хозяйства в России. Тем временем российские власти планируют снижение в бюджете 2014-2016 гг. совокупных расходов на сельское хозяйство на 25,4 млрд руб. Однако в 2014 году госпрограмма, напротив, увеличится до 167,8 млрд руб. с 162 млрд руб. (на 5,5 млрд руб.). В 2015 году планируется выделить 165,6 млрд руб. (вместо 175 млрд), а в 2016 году - 164,7 млрд руб. (взамен 186 млрд). Увеличение расходов в 2014 г. обусловлено необходимостью исполнения поручения правительства о создании резерва в размере 14,3 млрд руб. в связи с сезонными рисками. Сокращение же в 2015-2016 гг. связано с применением общих подходов к формированию проекта федерального бюджета.
3	Разрешение на поставку в Россию вин и коньяков из Грузии и введение эмбарго на поставку молдавских вин	В мае Роспотребнадзор разрешил ввоз в Россию 90 видов грузинских вин и коньяков. Поставки начались после того, как производители получили необходимые для маркировки своей продукции акцизные марки. Кроме того, разрешение на поставки получили производители минеральной воды. Позднее начались поставки в Россию продукции растениеводства. 10 сентября были приостановлены поставки вина из Молдавии после того, как в августе и сентябре были забракованы 8 партий молдавской винодельческой продукции. Это уже вторая приостановка поставок в Россию молдавских вин: первый запрет был введен в 2006 году и просуществовал полтора года. Если в 2006 году молдавские вина занимали более 60% рынка России, то к 2013 году их доля была восстановлена только до 10%. Российская сторона считает, что в Молдавии так и не была создана эффективная национальная система контроля качества алкогольной продукции. Минсельхоз Молдавии оценивает ежемесячный ущерб производителям от эмбарго в 3,5 млн долл.
4	Эпидемия африканской чумы свиней	В России в 2013 году было зафиксировано 86 очагов АЧС на территории 13 субъектов Федерации. Из них 76 (88%) приходится на личные подсобные хозяйства. В этих очагах было уничтожено около 58 тысяч голов свиней: 2,5 тысячи в личных подсобных хозяйствах, все остальное пришлось на четыре крупных свиноводческих комплекса. В 2013 году ущерб от АЧС составил более 30 млрд рублей. Эксперты предполагают, что сложившаяся ситуация может привести к применению опыта стран Запада, где разведение свиней в личных хозяйствах полностью запрещено. По данному пути уже идет Краснодарский край. Наряду с прямыми запретами выращивать свиней на личных подворьях власти предлагают крестьянам заменить их на овец. Тех, кто решит перепрофилироваться в сторону овцеводческого направления, ожидает поддержка из краевого бюджета в виде субсидии на приобретения животных.
5	Выход России на 1-е место в мире по импорту молока	За первые 10 месяцев 2013 года производство молока сократилось в России на 4,3% - 1,1 млн тонн. Эксперты ожидают, что импорт молока может увеличиться в 2013 году с 8,9 млн до 11 млн тонн. В результате Россия может занять 1-е место в мире по импорту молока, оттеснив на 2-е место Китай. Производство молока в 2012 году составляло 32 млн тонн.
6	Ожидания роста экспорта зерна по итогам урожая 2013 года	Урожай зерна в РФ, который в 2013 г. ожидается в пределах 90 млн тонн, позволит обеспечить и внутренние потребности страны, и экспортный потенциал в объеме до 20 млн тонн, сообщил министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров. В этом году также ожидается рекордный урожай кукурузы - более 10 млн тонн. Выше прошлого года будет сбор подсолнечника и рапса, ниже - сахарной свеклы, сои, овощей и картофеля.
7	Прогнозы резкого повышения экспорта мяса из России	Эксперты консалтинговой компании «Рестко» выступили с прогнозом, согласно которому наблюдаемый рост экспорта мяса из России на 21-22% в год позволит к 2017 году удвоить поставки мяса за рубеж в сравнении с 2013 годом. В настоящее время мясо птицы заметно лидирует в сегменте экспорта мяса из России (64,1 млн долл. в 2012 году в сравнении с 4 млн долл. от экспорта свинины и 3,2 млн долл. – говядины). Аналитики оценили возможный объем экспорта мяса птицы в 2017 году в 168,8 долл. Кроме того, высказаны предположения об увеличении экспорта говядины до 17,6 млн долл.,  свинины до 9,7 млн долл. Кроме того, появились ожидания постепенного приближения России к 100-проценной самообеспеченности мясом птицы За последние 6 лет производство мяса птицы увеличилось более чем в 2 раза (на 2,2 млн тонн в живом весе). Производство птицы за 9 месяцев 2013 года составило 3,7 млн тонн, а к года прогнозируется на уровне 4,9 млн тонн (рост в сравнении с 2012 годом на 6%).  Уровень самообеспеченности мясом птицы в 2013 году должен составить 96%, что на 11% выше показателей доктрины продовольственной безопасности. Доля импорта мяса птицы составляет в настоящее время около 10%. Предполагается, что дальнейшее развитие отрасли будет обусловлено либо ростом потребления, либо возможностью экспорта продукции.
8	Ограничения на поставки мяса в РФ из США и Бразилии	В феврале Россельхознадзор ввел временные ограничения на импорт охлажденного и замороженного мяса из США, т.к. американская сторона не выполнила российские требования по отсутствию в мясе стимулятора роста рактопамина. В ноябре стороны вернулись к обсуждению возможности возвращения американского мяса на российский рынок. С 2 октября были запрещены поставки мяса с 10 мясоперерабатывающих предприятий Бразилии, а также подтверждены введенные ранее ограничения на поставки продукции еще с 6 предприятий. Причиной этого было названо обнаружение остатков рактопамина. Глава Россельхознадзора Сергей Данкверт не исключал введения полного запрета на поставки свинины из Бразилии. В декабре Россельхознадзор также ввел ограничения на поставки продукции 13 нидерландских сырных экспортеров. Причиной этого было названо неудовлетворительное качество сопроводительной документации.
9	Заметное повышение цен на яйца осенью 2013 года	Цена сельхозпроизводителей на яйцо за 9 месяцев 2013 года выросла на 9%, а в октябре – в среднем еще на 10%. Рост цен происходил на фоне роста себестоимости продукции, который составил 20-25%. На рост себестоимости повлияло увеличение стоимости кормов (более чем на 30%) и тарифов на электроэнергию и газ (на 10%). Проведенная Федеральной антимонопольной службой России проверка не обнаружила фактов, свидетельствующих о картельном сговоре производителей.
10	Падение площадей посевов озимых до рекордно низких с 2000 года уровней	По состоянию на конец сентября в России было засеяно 7,6 млн га озимых зерновых культур - 46,7% от того, что запланировано на эту осень. Это самый низкий показатель на эту дату с 2000 года, даже в 2010 году, после тяжелейшей засухи, засеяли 8,4 млн га, а в 2012 г. - 11,4 млн га. Главная причина, из-за которой тормозят и посевная, и уборочная кампании, - дожди.
11	Утверждение перечня регионов России, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства	В подготовленный Минсельхозом перечень регионов России, неблагоприятных для ведения сельского хозяйства, вошли 63 из 83 субъектов Федерации. Включенные в перечень регионы будут впоследствии получать субсидии для поддержки сельского хозяйства в соответствии с нормами ВТО. Скорее всего, перед Минсельхозом стояла задача включить в список как можно больше регионов. Поэтому на основе формальных критериев в число проблемных попали Воронежская, Курская, Тамбовская, Брянская области и Алтайский край.  Кстати, в ряде регионов, которые попали в число неблагоприятных, сейчас активно ведут бизнес многие крупные российские агрохолдинги.
12	Повышение минимальных розничных цен на алкогольную продукцию	Росалкогольрегулирование повысило минимальные розничные цены на алкогольную продукцию крепостью свыше 28%. Оптовая цена закупки у производителя для водки крепостью 39-40% составила 138 руб. за 0,5 л готовой продукции. Минимальные розничные цены для такой продукции установлены на уровне 170 руб. Не ниже этого значения будет осуществляться и розничная продажа ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28%. Ранее  Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос о замораживании или снижении уровня акцизов на алкогольную и табачную продукцию начиная с 2015 года.
13	Борьба против изменения порядка распределения квот на вылов морских биоресурсов	Рыбопромышленники обеспокоены возможностью изменения порядка распределения долей квот на вылов морских биоресурсов, которые они пять лет назад получили от государства в пользование на десятилетний срок. Подобные обсуждения идут на уровне правительства и ведомств, имеющих отношение к рыбохозяйственной отрасли. Если правила будут изменены, бизнес свернет свои инвестиции в эту отрасль. Рыбопромышленники надеются, что «государство даст четкие сигналы о том, что правила для добросовестных пользователей будут сохранены и будет сохранен исторический принцип, который уже показал свою значимость».
14	Сокращение поставок рыбы из Норвегии	Россельхознадзор объявил о намерении ввести запрет на ввоз в Россию семги (не позднее 1 января 2014 года) и сельди из Норвегии. Уже сейчас запрещены поставки печени трески и морской щуки из этой страны. Ограничительные меры объясняются случаями микробного загрязнения норвежской рыбы и морепродуктов. При этом за счет более низкой цены происходит постепенное вытеснение с рынка норвежской семги отечественными горбушей, кетой и нерпой. К тому же российские рыбоводы активно наращивают объемы аквакультуры. Производители рыбы рассчитывают, что через 5 лет РФ сможет практически полностью отказаться от импорта норвежского лосося, заменив его рыбой собственного производства. Наиболее сильны позиции компаний «Русское море» и «Русский лосось».
15	Запрет на ввоз в Россию кондитерской продукции украинского предприятия Roshen	29 июля Роспотребнадзор ввел запрет на ввоз в Россию кондитерской продукции украинского предприятия Roshen под предлогом наличия претензий к качеству и безопасности продукции этой компании. Российский рынок - один из основных для украинских кондитеров. Например, в 2012 году они поставили в Россию 119,1 тысячи тонн шоколадных изделий, выручив почти 413 млн долларов. В конце ноября стало известно, что корпорация Roshen сможет поэтапно возобновить поставку своей продукции на российский рынок после обеспечения контроля каждой партии в аккредитованных лабораториях.
16	Создание зернового пула России, Украины и Казахстана	На заседании украинско-российской межгосударственной комиссии стороны приняли решение в течение 6 месяцев создать зерновой пул. Идея создания зернового пула России, Украины и Казахстана обсуждается с 2009 года. Это даст возможность совместно использовать порты и перевалочные терминалы, а также координировать транспортные потоки. В прошлом году Россия, Украина и Казахстан отправили на внешний рынок 36 млн т пшеницы (23,6% всего мирового экспорта), 20 млн т кукурузы (19,3%) и 6 млн т ячменя (32%).
17	Выделение 185 млрд рублей на мелиорацию земель в России	Премьер Дмитрий Медведев утвердил федеральную целевую программу «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы». Среди целей программы – повышение продуктивности и устойчивости сельхозпроизводства и плодородия почв средствами комплексной мелиорации. Общий объем финансирования программы в 2014-2020 годах составит 185,06 млрд рублей (около 4,2 млрд евро, в среднем 600 млн евро в год). В результате ожидается прирост объема производства продукции растениеводства на землях сельскохозяйственного назначения на 128%, а также ввод в эксплуатацию 840,96 тыс. га мелиорируемых земель.
18	Утверждение правил предоставления субсидий на обеспечение модернизации АПК	Правительство утвердило правила предоставления и распределения субсидий на обеспечение технической и технологической модернизации сельскохозяйственного производства. Субсидии предназначены для компенсации части затрат по приобретению тракторов и сельскохозяйственных машин и компонентов к ним. Средства предоставляются в размере не более 15% цены оборудования. Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Минсельхозом на основании специальных показателей: увеличения уровня энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций и коэффициента обновления основного вида машин и оборудования за год.
19	Затоваривание рынка красной икры	Значительный искусственный рост цен на икру в середине года привел к резкому росту ввоза икры из Аляски, а также оживлению браконьеров. Вследствие этого произошло затоваривание рынка: по утверждению представителей Росрыболовства, красной икры оказалось на рынке в 2 раза больше, чем необходимо. Они выразили опасение, что происходит дискредитация этого некогда деликатесного продукта.
20	Оказание помощи пострадавшим от наводнения дальневосточным аграриям	Правительство России выделило аграриям, пострадавшим от наводнения на Дальнем Востоке, 3,2 млрд рублей, большая часть которых пойдет на поддержку личных подсобных хозяйств. Каждое пострадавшее хозяйство получит от государства примерно 50 тысяч рублей. Отдельно предусмотрены специальные субсидии по кредитам и лизинговым платежам. Все аграрии могут надеяться на изменение суммы погектарного субсидирования, которая составит 2 тысячи рублей на гектар вместо примерно 400 рублей на гектар в среднем по России.